深度解读日本《骨太方针》：举国发展5G，预计2022年CBDC立法

作者|毛利五郎

来源|链得得

日本政府于本月10日敲定了经济财政运营和改革的基本方针——“骨太方针”草案，方针表示，日本将综合考虑目前正在进行的CBDC实验结果、制度基础设计等，于2022年年中进行先锋实验，并从法律方面进行商议。

—1—

CBDC立法迫在眉睫

日本从2020年年初以来，日本银行该部门一直与欧洲其他五家中央银行积极参与数字货币工作组。

具体可参看链得得之前深度盘点：全面提速！日本银行或将于今年发行央行数字货币。

这也不是第一次日本政府在骨太方针中提到CBDC，不过去年，日本政府开始一反常态。表示支持发行央行数字货币。

具体请参看链得得之前文章：日本仓促推进央行数字货币计划，欲将其列入经济财政基本方针。

并且，选拔任命了很多金融、法律人才做成研讨小组。

具体请参看链得得之前文章：【链得得独家】数字货币研究已成日本央行“重中之重”，精锐部队就位。

得得科普：骨太方针是日本内阁总理大臣小泉纯一郎定义的，为了制定未来经济财政运营与经济社会构造改革的基本方针（骨太方针）实施计划。

2001年设置经济财政咨询会议，之后同样每年6月左右举行会议，对经济政策、财政政策进行答辩审议，最终提交内阁会议，骨太方针这一名称被沿袭下来。

本次骨太方针草案披露得较早，除了正在进行的G7峰会的缘故之外，新冠期间日本经济低迷，政府不得不提前释放信号以鼓舞士气。本次骨太方针我们还应该关注日本的全面数字化战略。

—2—

加速政府机关和私营企业的数字化转型

日本的互联网发展极为缓慢，在线支付的普及程度很低。目前日本民众对于国内在线排队和预约办理还十分陌生。

本次《骨太方针》就提出：

我们将在未来五年内一气呵成，构建数字时代的公私基础设施建设。加快建立以数字机构为核心的数字政府，同时加强基础设施建设，以促进私营企业的数字化转型（DX）。

在政府部门，主要是普及My Number Card的发行和使用。链得得在之前的文章中也提到，日本没有统一的身份证，居民的身份认证管理全部由各街道、区、市级户籍科负责。

本次的新冠政府补贴，办理速度非常缓慢的重要原因便在于居民的身份认证。这让日本政府意识到，数字办公的重要性。

新冠补贴第一波发放完毕之后，通过补贴的方式提高My Number Card的办理速度。下一步，日本会将国民健康保险证、驾照和My Number Card三种身份认证统一导入到APP中。

此外，目前日本所有的行政办理，全部都是面对面办理，材料均为纸质化形式。这不仅在新冠时期阻碍了行政办理的进程，而且也不利于环境的保护。

日本预计会在未来5年内将所有未能完成的在线行政手续的办理，全部迁移到线上接续办理；至于那些效率不高的线上办理，将通过技术手段提高效率。

加快推进EBPM（Evidence Based Policy Making）的基础数据的使用，政府将制定数据发布格式规范化政策，所有的核心统计数据，原则上均以数据库格式发布。

不得不承认的是，日本的基础数据的完备令人叹为观止。随着基础数据规范化的推进，这些积攒下来的数据将会重获新生。更重要的是，在数字化行政推进之后，这些基础数据将会扮演极为重要的角色。

比如新冠之后，日本政府可以通过往期数据，快速收集传染病等社会经济实时数据，提高分析能力，并制定详细的政策。

日本政府表示，这些数据也将会成为未来社会福利和保障措施的参考材料和重要指标。

—3—

举国发展5G事业

更重要的是，日本政府在方针中指出，民营企业要加速数字化转型，并加大数字投资的力度。

政府呼吁私营企业与其合作，共同推进数字化转型，加速推进5G等技术设施建设落地。

政府承诺，将会通过税收政策实现2023年低5G覆盖率达98%，推动各地方的5G示范点建设。

—4—

日本人口波动的社保措施改革

1947-1949年出生的这批建设日本的中坚力量，被称为日本战后婴儿潮的“团块世代”，近期也逐渐步入75岁的高龄阶段。

日本政府为了促进生育，将会通过社会保障措施为目前的适龄青年建立信心，让他们“放心生育”。

虽然具体养老措施尚未发布，但是未来将会为我国人口发展提供极大的参考价值。

同时，日本将会出台儿童贫困、儿童虐待、社会霸凌等与儿童相关的社会问题的保障措施，致力于在怀孕-生产-婴幼儿-学龄-青春期等各阶段建立完善的教育和福利制度。

日本政府还有意逐步实现每周3天的休息日的设置，方便国民育儿、照顾老人、参与志愿者活动等。