国家级区块链政策加持 海南未来能否成为中国“区块链之都” |链塔智库

前言

今年以来，海南自贸区建设重大利好政策不断，海南再次成为全国关注的焦点。

6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》），随后又举行发布会详解背后的开放政策。

刚刚出台的《方案》政策相较于2018年发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》而言，虽然一脉相传，但更具体、支持力度更大。

《方案》的出台也意味着海南自由贸易港正式杨帆启航。

国家政策背书，打造“区块链之都”

自2018年10月8日“海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港区块链试验区”正式设立，并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》以来，海南关于区块链政策的消息接踵而至。

在海南区块链发展的进程中，政府是背后最大的推手，靠着政府的大力支持，海南大有成为中国区块链之都的趋势。

截止到今年6月下旬，海南的区块链企共有2800家，与2018年链塔智库搜集的数据相比，增加了2114家区块链企业，在数量上虽然与北京、上海等一线城市相差甚小，但增幅明显小于前两座城市。

得益于政府对区块链的支持力度，海南最受区块链企业和互联网巨头企业欢迎。目前，欧科集团、火币、安迈云、椰云网络、链融信息、bibox等区块链企业，以及百度区块链实验室、腾讯、360区块链、阿里巴巴、蚂蚁金服、华为、天涯社区、德鼎创新等都已入驻海南。

区块链研究院

海南省院士工作站

2019年3月14日，海南省已认定3批次58家“海南省院士工作站”，柔性引进60名院士及其团队成员近200名，涉及电子与通信、海洋防腐、海洋生物、生态环境、农业、药学、医学、管理工程、高分子材料、大数据与区块链技术等领域。

国内正式授牌的首个区块链试验区

2019年10月8日，海南自贸区（港）区块链试验区正式在海南生态软件园授牌设立，这意味着海南着手抢占区块链产业制高点，推动区块链技术应用，培育发展新产业。

牛津海南区块链研究院

牛津大学合作成立牛津海南区块链研究院，与中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室合作共建区块链制度创新中心，与中科院计算所合作共建中科计算海南区块链创新研究院。

海南省区块链协会

2019年12月2日，海南省区块链协会即获得了海南省民政厅的同意批复，成为全国少有的省级区块链协会。

中国电子（海南）联合创新研究院

2019年9月12日，中电（海南）联合创新研究院正式在海南成立，该研究院将聚焦国家自主创新战略需求，建立PK开放实验室，加快提升关键核心技术产品的先进性和自主产业生态的多样性。

海南国家区块链技术和产业创新发展基地

在6月1日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中提到，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，这也是首个由中共中央、国务院提出的国家级区块链技术和产业发展基地。

产业园区

海南生态软件园

2007年6月6日，海南省政府与中国电子信息产业集团公司签署战略合作协议，共建海南生态软件园。园区先后被科技部认定为目前海南唯一的“国家级科技企业孵化器”，被工信部认定为“国家级新型工业化产业示范基地”、“国家中小企业公共服务示范平台”、“国家微型小型企业创新创业示范基地”。

海口区块链产业园

该产业园位于海口复兴城互联网创新创业园，将凝聚各方力量，打造区块链公司孵化器、区块链技术培训基地等基础设施，共同推进区块链行业更快更好发展。

海南州大数据产业园

2020年5月7日上午，海南州大数据产业园（一期）投运暨数据中心上线仪式在海南州大数据产业园内举行，标志着海南州大数据产业园一期项目正式投入运行，这也是全国首个100%利用清洁能源运营的大数据产业园。

海南自由贸易港11个重点园区

这11个重点园区分别是：海口江东新区、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园。作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，这11个重点园区承载实施自贸港“早期安排”政策的重要任务，以此发挥好辐射带动作用，高质量高标准推进全岛自贸港建设。

自贸港建设拉开帷幕

5月，海南省工信厅印发《海南省加快区块链产业发展若干政策措施的通知》，重点提及支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，将组建区块链联合创新平台、区块链产业基金；支持区块链基础设施建设；推广旅游消费区块链积分；推动电子政务项目链改；鼓励区块链核心技术研发；实施区块链应用示范揭榜工程；举办世界区块链大会；探索区块链+金融沙箱监管机制；打造区块链产业集群。上述政策试行期限为三年，期满后根据执行评估效果进一步修改完善。

仅仅过去半个月，中共中央、国务院就印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，在这份高规格文件中，提及区块链高达6次，涉及知识产权交易、存证、社会治理、政务等诸多领域。在如此短的时间内密集出台区块链政策，可见国家和海南对区块链的重视程度，和要大力发展区块链的决心。

不过早在去年12月底，《海南省加快区块链产业发展若干政策措施的通知》海南自贸港数字经济和区块链国际合作论坛就已经被海南省工业和信息化厅总工程师提前透露，《方案》虽然是最近印发，不过早在2018年10月，国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。

实际上，在海南自贸区（港）区块链先行试验区政策指导下，区块链成为了海南的一大发展重点。在多个省级部委的支持下，海口快速建立区块链相关产业园、设立区块链基金、招商引入了大批区块链企业。“链上海南”、“链六条”的相继出台也将区块链在海南提上了更高的高度。在去年年底链塔智库发布的“中国区块链城市30强”中，海口依靠国家政策引导，十分快速的成为了国内区块链发展前10强的城市。

来源：链塔智库“中国区块链城市30强”榜单

从总体上看，《方案》既有政策上的利好，也有制度上的保证，涉及区块链产业的政策安排十分到位。而《方案》的出台，更加奠定了区块链成为海南经济弯道超车的重要抓手的地位，不管是政策扶持力度还是创业环境，还是法规监管力度，海南都为国内区块链企业提供了最佳成长环境，这也是众多区块链企业选择在海南扎根的重要原因。

从《方案》提出的重点任务来看，海南的目标是在五年内打造国际顶尖的区块链产业集聚地，这给每一位区块链从业者提供了重大机遇。待区块链技术成熟后，十五年内制定数据交易与区块链金融的标准和规则，与5月出台的《通知》相照应，文件提到严禁加密货币业务，可见海南区块链强监管和与“币圈”隔离的决心。

优化税收，广泛吸引人才

在海南自贸港建设背景下，园区将以区块链等新一代信息技术为主导产业方向，发展数字健康、数字金融、数字文创、数字服务等，打造“一区三业”产业发展格局，“一区”即海南自贸区（港）区块链试验区，“三业”即数字健康、数字文创、数字金融。

在海南自贸港建设背景下，海南生态软件园将聚焦发展“一区三业”。创建海南自贸区（港）区块链试验区，大力发展数字文创、数字金融、数字健康等产业，致力于打造数字贸易策源地、数字金融创新地和中高端人才聚集地。

因为海南区块链技术服务、应用场景等领域初具规模，产业生态初步形成。但由于海南在高等教育方面的基础相对薄弱，专业人才稀缺，成为海南区块链发展乃至经济发展的一个瓶颈。

《方案》提出，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。

企业所得税方面，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

个人所得税方面，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

2025年之前，将完成对企业所得税实行优惠税率，降低个人所得税实际税负，将增值税、消费税等5个税种简并为“销售税”等3项工作。

自贸港建设对人才的需求显而易见。目前，海南正在持续进行全球招聘、放开高校毕业生落户限制等方案的人才引进，在加上《方案》出台对高端紧缺人才免征部分个税，更加对专业人才和高端人才充满吸引力。据媒体报道，截至6月中旬，海南新一轮自贸港全球招聘共接收简历近13万份，其中外籍人才和留学生简历9000多份。

海南自贸港在一系列政策的扶持下，未来区块链产业和人才将迅速集聚起来，发挥人才和产业优势，有望使海南成为我国区块链的行业高地，同时在全球范围内引领区块链前进的步伐。