分析：中国支持区块链发展实际上是一套“组合拳”

文：互链脉搏·金走车

来源：互链脉搏

自新华社发布“1025学习讲话”后，区块链如沐春风。国内各地政府也开始积极响应国家的区块链发展战略。

10月28日（周一），广州市黄埔区区块链政策2.0实施细则正式印发；

同日，昆明出台支持数字经济政策，最高补助1000万元开展区块链等场景的示范应用；

同日，中关村管委会公示了对科技型小微企业研发费用支持名单，其中包括多家区块链企业。

在科技发展的热土上，属于中国的“区块链大厦”似乎正迅速添砖加瓦，逐步落成。

而互链脉搏关注到，国家对于区块链领域的布局还远不止于此。从2017年的九四监管，到2018年多项监管政策、区块链标准的推出，再到2019年网信办区块链信息服务备案制的实行。

将上述诸多区块链监管与扶持行动放在一起来看，似乎可以看到国家对区块链的系统性设计。

去伪存真：监管与备案筑牢区块链发展基础

在“1025学习讲话”之前，若论及政府政策给区块链领域带来巨大震动的事件，必是“九四监管”。

2017年时，数字货币走向历史高点，随之而来的就是区块链领域的乱象。由此，为整治投机炒作、扰乱区块链发展环境的行为，国家开始了对区块链领域的强监管。

中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会于2017年9月4日，联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》。公告称，国内通过发行代币形式包括首次代币发行进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动。并进一步提出，禁止、关停清退国内的ICO项目及数字货币交易所。

指令公布后，国内数百家相关机构直接关门，大量币圈的投资者遭受损失。但相比于此，这一天更像打响了区块链改革的第一枪，区块链领域的乱象被“红牌罚下”。

且在九四之后，互链脉搏观察，国家在区块链“去伪存真”方向中的“打假”行动也未曾停止。

2017年9月13日，中国互联网金融协会发布《关于防范比特币等所谓“虚拟货币”风险的提示》；

2018年1月，中国互联网金融协会发布《关于防范变相ICO活动的风险提示》；

2018年4月，处置非法集资部级联席会议在银保监会召开。央行表示，对涉嫌非法集资的“虚拟货币”相关行为进行严厉打击；

2018年8月23日，互金整治办表示，将定期摸排和关闭涉境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号；下一步采取针对性清理整顿措施，维护金融秩序和社会稳定；

2018年8月24日，银保监会等五部门联合发布关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示。

……

基于监管的持续推进，国内区块链的发展环境也愈加清朗。在“去伪”之后，对真正发展区块链、推进区块链技术与实体结合的的项目和机构的管理也被提上了日程。

国家网信办于2019年1月10日时发布了《区块链信息服务管理规定》。《规定》指出，区块链作为一项新兴技术，在给国家发展带来机遇的同时，也带来了一定的安全风险。部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强，管理措施和技术保障能力不健全，对互联网信息安全提出新的挑战。

由此，《规定》要求区块链信息服务提供者填报备案信息。

截至目前，国内已有数百家项目、机构通过备案。今年3月30日时，国家网信办公布了第一批197个备案项目；10月18日，公布了第二批309个通过备案的区块链信息服务。  我国的区块链备案制逐步实现运转。

同时互链脉搏关注到，相较于第一批备案名单，第二批名单中有更多项目来自国家职能部门、国企等组织机构，国家队强势入场区块链领域。

之所以在区块链还未实现大规模应用落地的时候，就开始推进备案工作。或是由于吸取了此前互联网金融的发展经验，据了解，网贷平台备案登记的有关规定已经出台两年有余，仍然没有一家平台得到备案。而2019年推进区块链备案，正当时。

至此，在监管和备案的双重把控下，国家“区块链大厦”的地基已构筑牢固。

立法与标准：构成区块链发展框架

在备案制成型、国家明确发展战略之后，立法也得到了进一步的落实。

10月26日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法，并表示该法将自2020年1月1日起施行。

由于密码学是区块链技术的核心。该密码法的出台，便无疑为区块链相关加密技术的商用提供了有力的法律依据。加密保护和安全认证的规范化，也会更有利于从业者推进相应的技术创新和应用。

同时，互链脉搏关注到，另一与区块链领域关系紧密的法——隐私保护法，也在不断推进的过程中。

今年7月时，中国青年报在文章《隐私保护的“中国方案”该如何完善》中提到，事实上，我国正在快速推进隐私保护工作。去年，推荐性国家标准《信息安全技术个人信息安全规范》正式实施。这部《规范》非常明确地把《网络安全法》原则性的规定给落地了，填补了国内个人信息保护在实践标准上的空白。但《规范》是推荐性标准而非强制性标准，因此不具备法律强制力。北京安理律师事务所高级合伙人王新锐表示，下一步应该就是立法了。

随着与区块链紧密相关的领域的立法不断推进，产业的发展将更为规范，也会有更明确、积极的落地方向。

而在立法之前，先一步规范区块链行业的是区块链标准的制定。

互链脉搏曾统计，截至2019年5月，国内共有1项区块链国家标准，16项区块链团体标准，13项区块链行业标准被提出。

区块链国家标准《区块链和分布式账本技术参考架构》，是由工信部直属事业单位中国电子技术标准化研究院牵头编制，并作为区块链领域的首个国家标准获批立项。

（制表：互链脉搏）

行业标准则基本是由CCSA（中国通信标准化协会）和可信区块链计划提出。

（制表：互链脉搏）

团体标准多是由中国区块链技术和产业发展论坛、可信区块链计划和中国区块链测评联盟(CBTCA)提出。

（制表：互链脉搏）

同时，我国还积极参与到国际标准的制定过程中：担任国际标准化组织ISO提出的2项标准的联合编辑；参与到IEEE（电气电子工程师学会）提出的2项国际标准的制定过程中；参与ITU（国际电信联盟）提出6项区块链国际标准的制定。

此外，10月29日时，经中国人民银行同意，由中国互金协会和世界银行共同支持建设的全球数字金融中心在杭州正式成立。据了解，该全球数字金融中心将致力于增进数字金融发展国际共识，促进数字金融良好实践、标准和经验的传播运用。

标准和立法，可谓是在监管的基础上，为区块链的进一步发展搭好了正向的发展框架。

地方政策配合 中国打出区块链“组合拳”

就在“1025学习讲话”公布后的首个周一，各地方政府也开始紧锣密鼓的推进区块链相关扶持政策，并加大了区块链领域的资金投入。

在区块链领域早有布局的广州市黄埔区，在10月28日时正式印发了《广州市黄埔区 广州市开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。

细则内称，鼓励设立10亿元规模区块链产业基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，为企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务；每年会择优选择2个开展区块链公有链、联盟链建设项目的企业或机构，采取事后补助方式，其中区块链公有链建设项目最高补贴1000万元、区块链联盟链建设项目最高补贴300万元。

同日，昆明市工业和信息化局也发布了《支持数字经济发展的若干政策（试行）》（征求意见稿）。

文件指出，昆明支持企业围绕智慧城市、未来社区等重大工程建设，开展区块链、物联网、自动驾驶等典型场景的示范应用。对实施对本地产业带动作用明显的数字经济新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，按投入的20%给予最高不超过1000万元补助。

各地区的产业政策与国家战略相配合，不仅为区块链切实落地发展添了一把火，也是联动形成了中国区块链的“组合拳”。

而互链脉搏观察，正是在中国“组合拳”的冲击下，国外也陆续开始有响应。

10月29日消息，韩国科学和信息通信技术部证实，该国政府将在2020年对区块链项目投资约1280万美元。该部概述了一系列支出计划，希望能有助于促进公共和私营部门的区块链计划，并希望培训新一代的区块链专家。

可见，属于中国区块链的摩天大厦正在构筑，并备受国际的关注。而在国家整体的规划下，同时也需要产业的力量，一同促动区块链，抢占国际发展先机。

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